十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過修改《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，隨后國務(wù)院又印發(fā)修訂后的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》及《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》。我國新的個(gè)稅法2019年1月正式開始實(shí)施，將采用全新的計(jì)稅方法，進(jìn)入分類與綜合相結(jié)合的時(shí)代。

根據(jù)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》，從2019年1月開始，個(gè)人所得稅扣除的項(xiàng)目除基本的減除費(fèi)用、專項(xiàng)扣除以外，還增加了專項(xiàng)附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金及贍養(yǎng)老人六項(xiàng)。其中，住房貸款利息及住房租金只能扣除其中的一項(xiàng)。

新稅法規(guī)定工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬及特許權(quán)使用費(fèi)四種收入綜合計(jì)稅。因此,原來代扣代繳方式顯然已無法適用新稅法的要求,改變?yōu)槔塾?jì)預(yù)扣預(yù)繳。也就是說在每月發(fā)放工資時(shí)都要匯總之前月份的收入、減除費(fèi)用、專項(xiàng)扣除、五險(xiǎn)一金、已納稅額,運(yùn)用公式直接適用全年綜合所得扣繳稅款的稅率和速算扣除數(shù),得出當(dāng)月應(yīng)預(yù)扣預(yù)繳的稅款。

總體而言，月收入5000元以下的納稅人將不需要繳納個(gè)稅，稅負(fù)降幅為100％，月收入為8萬元的納稅人，年納稅額的降幅超過10%。

如果再加上專項(xiàng)附加扣除，稅負(fù)還會(huì)繼續(xù)下降，如月入1萬元者有可能免繳或僅繳納少量個(gè)稅。

這次稅改體現(xiàn)了地區(qū)差異，各地起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)一樣，但是專項(xiàng)附加扣除的標(biāo)準(zhǔn)卻可以因城而異。一線城市的教育支出、大病醫(yī)療支出，以及住房支出都相對(duì)更多。未來的專項(xiàng)附加扣除，只要不是全國統(tǒng)一額度標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)根據(jù)實(shí)際的支出標(biāo)準(zhǔn)有所差異。稅改也體現(xiàn)了個(gè)體差異，此前的個(gè)稅是按照11類收入來源，采取分類征收的模式，不同收入來源之間的個(gè)稅是分割的，這意味著兩個(gè)總收入完全相同的個(gè)人，也會(huì)因?yàn)槭杖雭碓唇Y(jié)構(gòu)的不同而承擔(dān)不同的個(gè)稅負(fù)擔(dān)。

總而言之，即將于2019年實(shí)施的新的個(gè)人所得稅法，無論在制度設(shè)計(jì)上還是在征管模式上均有很大的創(chuàng)新，充分體現(xiàn)出既給中低收入的人士減了稅，又通過引用先進(jìn)的征收管理手段來降低稅收的遵從成本，是我國稅制改革的創(chuàng)新，也是國家治理水平提高的表現(xiàn)。